鐵礦石進(jìn)口亂象曝兩大陣營(yíng)之爭(zhēng) 最終結(jié)果或是重整112家資質(zhì)企業(yè)
力拓“間諜門”事件最終蔓延到鋼鐵上下游數(shù)個(gè)行業(yè),鋼鐵行業(yè)一場(chǎng)整肅風(fēng)暴拉開了序幕。
上周,有消息稱,中鋼協(xié)一方面與五礦化工進(jìn)出口商會(huì)正在研究,對(duì)現(xiàn)有112家國(guó)內(nèi)具有鐵礦石進(jìn)口資質(zhì)的鋼鐵企業(yè)和貿(mào)易商進(jìn)行重新審核,另一方面又和商務(wù)部聯(lián)合調(diào)查進(jìn)口商有無進(jìn)行投機(jī)采購(gòu)。
意圖很明顯,一方面徹查過往泄露鐵礦石談判信息者,另一方面削減擁有鐵礦石進(jìn)口資質(zhì)企業(yè)的數(shù)量。
《華夏時(shí)報(bào)》記者從消息人士處獲悉,目前,中鋼協(xié)已向商務(wù)部提出了吊銷貿(mào)易公司持有的所有鐵礦石進(jìn)口許可證的建議,但該項(xiàng)建議并沒有得到商務(wù)部的認(rèn)可;而商務(wù)部也并未就此做出最后決定。該人士還透露,最后的結(jié)果極有可能是全部保留。
利益博弈
縮編鐵礦石進(jìn)口企業(yè)意圖由來已久。
早在2005年,我國(guó)擁有鐵礦石進(jìn)口資質(zhì)的企業(yè)從超過500家（其中貿(mào)易商占一半以上）,減少到2008年9月的112家（其中貿(mào)易商為40家）。而五礦集團(tuán)、中化集團(tuán)、中鋼集團(tuán)等大型央企作為國(guó)內(nèi)大型鐵礦石貿(mào)易商,均在其中。
目前,主管中國(guó)鐵礦石進(jìn)口資質(zhì)企業(yè)的主管機(jī)構(gòu)除商務(wù)部外,還有中鋼協(xié)和五礦化工進(jìn)出口商會(huì),兩者分別代表了鋼廠和貿(mào)易商。正常程序上來說,鋼廠、貿(mào)易商分別向中鋼協(xié)和五礦化工進(jìn)出口商會(huì)提出資質(zhì)申請(qǐng)。兩個(gè)協(xié)會(huì)根據(jù)鐵礦石進(jìn)口企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)申請(qǐng)鐵礦石資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行資格審核。匯總意見之后,再報(bào)商務(wù)部批準(zhǔn)。這套程序自2005年開始施行至今。
但是,在進(jìn)口資質(zhì)方面,卻一直存在著利益博弈。比如,早在2008年的時(shí)候,主管部門就準(zhǔn)備對(duì)鐵礦石進(jìn)口資質(zhì)進(jìn)行調(diào)整,但最終因爭(zhēng)議過大而作罷。而此次縮編的背后也是中鋼協(xié)和五礦化工進(jìn)出口商會(huì)兩家的博弈,因?yàn)檫@兩家機(jī)構(gòu)分別代表不同的利益陣營(yíng)。
而對(duì)于此次中鋼協(xié)向商務(wù)部提出申請(qǐng),建議吊銷貿(mào)易公司持有的所有鐵礦石進(jìn)口許可證,在業(yè)界很多人看來,并不感到意外。
“中鋼協(xié)是帶有半官方性質(zhì)的機(jī)構(gòu),旗下會(huì)員單位都是大型鋼鐵廠,中鋼協(xié)當(dāng)然會(huì)維護(hù)他們的利益。”業(yè)內(nèi)不愿意透露姓名的一位專家對(duì)本報(bào)表示。
在此前,中鋼協(xié)秘書長(zhǎng)單尚華公開表示,此次主要涉及對(duì)象為國(guó)內(nèi)排名前10位的“國(guó)字頭”鐵礦石貿(mào)易商。單尚華甚至放出狠話——“馬上將對(duì)參與鐵礦石炒作者展開抽查,違反國(guó)家規(guī)定,就得吃點(diǎn)苦頭。”
結(jié)果難料
以力拓“間諜門”為標(biāo)志的新一輪鋼鐵行業(yè)整頓開始,但是最后的結(jié)果如何,卻很難預(yù)料。
“商務(wù)部作為主管部門也不得不考慮各方的利益。”上述消息人士表示,既要考慮到國(guó)有大型鋼廠,又不能不顧貿(mào)易商的利益,商務(wù)部被置于兩難境地。
該人士透露,商務(wù)部夾在其中既不會(huì)同意中鋼協(xié)的意見,將“大刀”揮向鐵礦石貿(mào)易商,也不能對(duì)此次的重審置之不理。權(quán)衡利弊,最大的可能是不吊銷任何進(jìn)口資質(zhì),但對(duì)其進(jìn)行重整。
對(duì)此,商務(wù)部研究院副研究員梅新育建議,國(guó)內(nèi)不能搞許可證終身制。如果此次重審取消20家企業(yè)的進(jìn)口許可證,但還可發(fā)給數(shù)家因表現(xiàn)良好卻無許可證的企業(yè),而重審后取消進(jìn)口資質(zhì)的企業(yè)數(shù)應(yīng)當(dāng)多于進(jìn)口許可證減少數(shù)。
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