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| 中國外貿(mào)遭遇空前"摩擦" |
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發(fā)布者：admin 發(fā)布時(shí)間：2009/9/18 閱讀：3457次 【字體：大 中 小】 |
國際金融危機(jī)的蔓延和加深，使得中國外貿(mào)產(chǎn)業(yè)本來已經(jīng)非常嚴(yán)峻的貿(mào)易摩擦應(yīng)對形勢進(jìn)一步惡化。來自商務(wù)部最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年中國外貿(mào)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)已經(jīng)遭遇了來自１５個(gè)國家和地區(qū)的６０起各類“貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查”舉措，涉及金額達(dá)到８２．６７億美元。 在１４日于廣州召開的“廣東應(yīng)對國際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)研討會(huì)”上，商務(wù)部公平貿(mào)易局副局長劉丹陽說，考慮到２００８年，中國企業(yè)遭遇的反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施、特保措施等各類貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查總涉案金額為６２億美元，“今年中國外貿(mào)遭遇的貿(mào)易摩擦數(shù)量之多、涉案金額之大，均稱得上是前所未有。”
今年我國遭遇“前所未有”貿(mào)易摩擦形勢
貿(mào)易保護(hù)、貿(mào)易摩擦、貿(mào)易爭端……
作為世界第三大貿(mào)易體和第二大出口國，中國的外貿(mào)企業(yè)和行業(yè)其實(shí)對這些詞和這些事并不陌生。
據(jù)世界貿(mào)易組織統(tǒng)計(jì)，２００８年中國遭遇反傾銷調(diào)查７３起、反補(bǔ)貼調(diào)查１０起，分別占全球案件總數(shù)的３５％和７１％——中國已連續(xù)１４年成為遭遇反傾銷最多的成員，連續(xù)３年成為遭遇反補(bǔ)貼調(diào)查最多的成員。
“然而，我們必須注意到，金融危機(jī)的到來，一是直接從規(guī)模上和數(shù)量上加劇了中國遭遇貿(mào)易摩擦的嚴(yán)峻程度；另一方面，這些摩擦也表現(xiàn)出了許多值得注意的新特點(diǎn)、新趨勢和新動(dòng)向，給我們的企業(yè)和行業(yè)應(yīng)對帶來了更多的困難。”劉丹陽說。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，從去年１０月至今年５月，我國已遭遇貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查６９起，涉案金額９１．５６億美元；今年前６個(gè)月遭遇的各類貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查則達(dá)到６０起，涉案金額８２．６７億美元，同２００８年全年涉案金額６２億美元相比，增幅明顯。
據(jù)介紹，今年以來，我國遭受的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查涵蓋了反傾銷、反補(bǔ)貼“兩反”和保護(hù)措施、特保措施這“兩保”全部四種形式。其中，美國發(fā)起的油井管案，涉案金額達(dá)到３２億美元，是迄今為止我國遭受的案值最大的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。
“從全球范圍看，不僅發(fā)達(dá)國家搞保護(hù)，發(fā)展中國家也在搞保護(hù)。今年以來，與我國發(fā)生貿(mào)易摩擦的國家遍及五大洲，美國、印度是最為突出的兩個(gè)國家。此外，不僅我國有出口競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品屢遭限制，而且還發(fā)生一個(gè)產(chǎn)品在多個(gè)不同市場遭遇貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的現(xiàn)象。”劉丹陽說。
反補(bǔ)貼和３３７調(diào)查成貿(mào)易摩擦“重災(zāi)區(qū)”
提及２００８年以來的貿(mào)易摩擦形勢，廣東省外經(jīng)貿(mào)廳廳長梁耀文總結(jié)的第一個(gè)特點(diǎn)，就是“反補(bǔ)貼調(diào)查和２２７知識產(chǎn)權(quán)調(diào)查急劇增加”。
他說：“反補(bǔ)貼調(diào)查幾乎到了平均每個(gè)月一起，３３７調(diào)查則危害性特別突出。”
劉丹陽介紹說，截至６月底，我國企業(yè)共遭遇３０起反補(bǔ)貼調(diào)查，“幾乎是提起反傾銷調(diào)查的同時(shí)就會(huì)提起反補(bǔ)貼調(diào)查；以往是美國、歐洲提，現(xiàn)在澳大利亞、南非、印度都在提，有的甚至照抄他國的調(diào)查方案和數(shù)據(jù)，形勢十分嚴(yán)峻。”
長期從事國際貿(mào)易摩擦爭端訴訟業(yè)務(wù)的北京高朋律師事務(wù)所律師王磊分析，如果說反傾銷調(diào)查“打”的是企業(yè)，反補(bǔ)貼調(diào)查“反”的就是政府部門，“現(xiàn)在我國被指控的中央經(jīng)濟(jì)政策已達(dá)５０項(xiàng)，地方經(jīng)濟(jì)政策及措施百余項(xiàng)，涉及金融、稅收、投資、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地和國企改革等諸多領(lǐng)域。”
“事實(shí)上，反補(bǔ)貼案件的泛濫，已經(jīng)不只是困擾我外貿(mào)企業(yè)這么簡單了，甚至干擾了我國正常經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐，嚴(yán)重影響我國經(jīng)濟(jì)政策的穩(wěn)定性和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。”劉丹陽說。
而以知識產(chǎn)權(quán)訴訟為核心的３３７調(diào)查，則成為一些國家、地區(qū)和跨國公司阻礙我國高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)“大棒”。廣東省食品工業(yè)研究所所長王三永說，他所在的研究所和生產(chǎn)企業(yè)遭遇的“三氯蔗糖訴訟案”就是這樣一起典型案例——占據(jù)國際市場９５％份額的歐美跨國公司試圖以知識產(chǎn)權(quán)為借口，通過３３７調(diào)查迫使新興的中國企業(yè)徹底退出美國市場。
“我們的生產(chǎn)工藝與泰萊公司的專利技術(shù)并不相同，屬于高科技自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品，為了維護(hù)中國民族品牌在國際市場上的地位和形象，我們決定應(yīng)訴，并用鐵的事實(shí)贏得了終裁的勝利。”王三永說。
然而，在贏得訴訟的同時(shí)，廣東食品工業(yè)研究所支付的各種訴訟費(fèi)用累計(jì)超過２０００萬元人民幣，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了預(yù)期值，全年盈利大幅縮減，一度給企業(yè)的經(jīng)營造成了極大的困難。
“這種情況在中國企業(yè)遭遇的貿(mào)易摩擦中并不少見。”劉丹陽說，“一些跨國企業(yè)還在進(jìn)軍中國市場的同時(shí)，通過種種貿(mào)易保護(hù)手段阻礙同類的中國中小企業(yè)進(jìn)軍國際市場，從而避免發(fā)展中國家特別是以中國為代表的新興市場國家成為其強(qiáng)有力的競爭對手。”
貿(mào)易摩擦背后：全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭
面對日益嚴(yán)峻的國際貿(mào)易摩擦應(yīng)對形勢，劉丹陽說：“盡管全球主要經(jīng)濟(jì)體都在呼吁避免發(fā)生貿(mào)易保護(hù)，但出于現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)利益的考慮和短期刺激本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，部分國家還是在暗中推動(dòng)貿(mào)易保護(hù)主義的升溫。”
中國進(jìn)出口銀行經(jīng)濟(jì)研究部的嚴(yán)啟發(fā)說，在當(dāng)前全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的新形勢下，一些國家為限制我產(chǎn)品出口，還會(huì)不失時(shí)機(jī)地對我國施用各種貿(mào)易救濟(jì)手段。
劉丹陽分析說，金融危機(jī)的爆發(fā)，導(dǎo)致去年下半年以來一些國家和地區(qū)在貿(mào)易保護(hù)和貿(mào)易摩擦手段的運(yùn)用上，出現(xiàn)了許多值得注意的新動(dòng)向、新趨勢：如一些國家大幅提高了進(jìn)口關(guān)稅，還對中國及其他國家部分產(chǎn)品實(shí)施最低限價(jià)；一些國家則以食品安全、氣候和減排問題為借口，主張實(shí)施包括碳關(guān)稅在內(nèi)的新的貿(mào)易技術(shù)壁壘等，“這些都要引起我國相關(guān)部門和企業(yè)的高度關(guān)注。”
梁耀文說，從廣東的實(shí)際情況看，我國企業(yè)也要避免“授人以柄”：“目前外貿(mào)環(huán)境中，有的企業(yè)故意低開發(fā)票、低價(jià)出口，這極易引發(fā)貿(mào)易摩擦”；另一方面，行業(yè)組織參與應(yīng)對貿(mào)易摩擦的能力還要加強(qiáng)，企業(yè)應(yīng)對的積極性也要提高，不能只想搭“順風(fēng)車”。
“企業(yè)還要講究策略，不僅要抗辯，還可以考慮到調(diào)查國去游說，在國外媒體上發(fā)出中國的聲音；還需要與申請方的行業(yè)組織對話、協(xié)商，甚至尋找合作機(jī)會(huì)，化敵為友，化解貿(mào)易爭端。”王磊說 |
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