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| 中國外貿(mào)遭遇空前"摩擦" |
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發(fā)布者：admin 發(fā)布時間：2009/9/18 閱讀：3458次 【字體：大 中 小】 |
國際金融危機的蔓延和加深，使得中國外貿(mào)產(chǎn)業(yè)本來已經(jīng)非常嚴峻的貿(mào)易摩擦應對形勢進一步惡化。來自商務部最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年上半年中國外貿(mào)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)已經(jīng)遭遇了來自１５個國家和地區(qū)的６０起各類“貿(mào)易救濟調(diào)查”舉措，涉及金額達到８２．６７億美元。 在１４日于廣州召開的“廣東應對國際貿(mào)易風險研討會”上，商務部公平貿(mào)易局副局長劉丹陽說，考慮到２００８年，中國企業(yè)遭遇的反傾銷、反補貼、保障措施、特保措施等各類貿(mào)易救濟調(diào)查總涉案金額為６２億美元，“今年中國外貿(mào)遭遇的貿(mào)易摩擦數(shù)量之多、涉案金額之大，均稱得上是前所未有。”
今年我國遭遇“前所未有”貿(mào)易摩擦形勢
貿(mào)易保護、貿(mào)易摩擦、貿(mào)易爭端……
作為世界第三大貿(mào)易體和第二大出口國，中國的外貿(mào)企業(yè)和行業(yè)其實對這些詞和這些事并不陌生。
據(jù)世界貿(mào)易組織統(tǒng)計，２００８年中國遭遇反傾銷調(diào)查７３起、反補貼調(diào)查１０起，分別占全球案件總數(shù)的３５％和７１％——中國已連續(xù)１４年成為遭遇反傾銷最多的成員，連續(xù)３年成為遭遇反補貼調(diào)查最多的成員。
“然而，我們必須注意到，金融危機的到來，一是直接從規(guī)模上和數(shù)量上加劇了中國遭遇貿(mào)易摩擦的嚴峻程度；另一方面，這些摩擦也表現(xiàn)出了許多值得注意的新特點、新趨勢和新動向，給我們的企業(yè)和行業(yè)應對帶來了更多的困難。”劉丹陽說。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，從去年１０月至今年５月，我國已遭遇貿(mào)易救濟調(diào)查６９起，涉案金額９１．５６億美元；今年前６個月遭遇的各類貿(mào)易救濟調(diào)查則達到６０起，涉案金額８２．６７億美元，同２００８年全年涉案金額６２億美元相比，增幅明顯。
據(jù)介紹，今年以來，我國遭受的貿(mào)易救濟調(diào)查涵蓋了反傾銷、反補貼“兩反”和保護措施、特保措施這“兩保”全部四種形式。其中，美國發(fā)起的油井管案，涉案金額達到３２億美元，是迄今為止我國遭受的案值最大的貿(mào)易救濟調(diào)查。
“從全球范圍看，不僅發(fā)達國家搞保護，發(fā)展中國家也在搞保護。今年以來，與我國發(fā)生貿(mào)易摩擦的國家遍及五大洲，美國、印度是最為突出的兩個國家。此外，不僅我國有出口競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品屢遭限制，而且還發(fā)生一個產(chǎn)品在多個不同市場遭遇貿(mào)易救濟調(diào)查的現(xiàn)象。”劉丹陽說。
反補貼和３３７調(diào)查成貿(mào)易摩擦“重災區(qū)”
提及２００８年以來的貿(mào)易摩擦形勢，廣東省外經(jīng)貿(mào)廳廳長梁耀文總結(jié)的第一個特點，就是“反補貼調(diào)查和２２７知識產(chǎn)權(quán)調(diào)查急劇增加”。
他說：“反補貼調(diào)查幾乎到了平均每個月一起，３３７調(diào)查則危害性特別突出。”
劉丹陽介紹說，截至６月底，我國企業(yè)共遭遇３０起反補貼調(diào)查，“幾乎是提起反傾銷調(diào)查的同時就會提起反補貼調(diào)查；以往是美國、歐洲提，現(xiàn)在澳大利亞、南非、印度都在提，有的甚至照抄他國的調(diào)查方案和數(shù)據(jù)，形勢十分嚴峻。”
長期從事國際貿(mào)易摩擦爭端訴訟業(yè)務的北京高朋律師事務所律師王磊分析，如果說反傾銷調(diào)查“打”的是企業(yè)，反補貼調(diào)查“反”的就是政府部門，“現(xiàn)在我國被指控的中央經(jīng)濟政策已達５０項，地方經(jīng)濟政策及措施百余項，涉及金融、稅收、投資、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地和國企改革等諸多領域。”
“事實上，反補貼案件的泛濫，已經(jīng)不只是困擾我外貿(mào)企業(yè)這么簡單了，甚至干擾了我國正常經(jīng)濟建設的步伐，嚴重影響我國經(jīng)濟政策的穩(wěn)定性和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。”劉丹陽說。
而以知識產(chǎn)權(quán)訴訟為核心的３３７調(diào)查，則成為一些國家、地區(qū)和跨國公司阻礙我國高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個“大棒”。廣東省食品工業(yè)研究所所長王三永說，他所在的研究所和生產(chǎn)企業(yè)遭遇的“三氯蔗糖訴訟案”就是這樣一起典型案例——占據(jù)國際市場９５％份額的歐美跨國公司試圖以知識產(chǎn)權(quán)為借口，通過３３７調(diào)查迫使新興的中國企業(yè)徹底退出美國市場。
“我們的生產(chǎn)工藝與泰萊公司的專利技術(shù)并不相同，屬于高科技自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品，為了維護中國民族品牌在國際市場上的地位和形象，我們決定應訴，并用鐵的事實贏得了終裁的勝利。”王三永說。
然而，在贏得訴訟的同時，廣東食品工業(yè)研究所支付的各種訴訟費用累計超過２０００萬元人民幣，遠遠超過了預期值，全年盈利大幅縮減，一度給企業(yè)的經(jīng)營造成了極大的困難。
“這種情況在中國企業(yè)遭遇的貿(mào)易摩擦中并不少見。”劉丹陽說，“一些跨國企業(yè)還在進軍中國市場的同時，通過種種貿(mào)易保護手段阻礙同類的中國中小企業(yè)進軍國際市場，從而避免發(fā)展中國家特別是以中國為代表的新興市場國家成為其強有力的競爭對手。”
貿(mào)易摩擦背后：全球貿(mào)易保護主義抬頭
面對日益嚴峻的國際貿(mào)易摩擦應對形勢，劉丹陽說：“盡管全球主要經(jīng)濟體都在呼吁避免發(fā)生貿(mào)易保護，但出于現(xiàn)實經(jīng)濟利益的考慮和短期刺激本國經(jīng)濟發(fā)展的需要，部分國家還是在暗中推動貿(mào)易保護主義的升溫。”
中國進出口銀行經(jīng)濟研究部的嚴啟發(fā)說，在當前全球貿(mào)易保護主義抬頭的新形勢下，一些國家為限制我產(chǎn)品出口，還會不失時機地對我國施用各種貿(mào)易救濟手段。
劉丹陽分析說，金融危機的爆發(fā)，導致去年下半年以來一些國家和地區(qū)在貿(mào)易保護和貿(mào)易摩擦手段的運用上，出現(xiàn)了許多值得注意的新動向、新趨勢：如一些國家大幅提高了進口關(guān)稅，還對中國及其他國家部分產(chǎn)品實施最低限價；一些國家則以食品安全、氣候和減排問題為借口，主張實施包括碳關(guān)稅在內(nèi)的新的貿(mào)易技術(shù)壁壘等，“這些都要引起我國相關(guān)部門和企業(yè)的高度關(guān)注。”
梁耀文說，從廣東的實際情況看，我國企業(yè)也要避免“授人以柄”：“目前外貿(mào)環(huán)境中，有的企業(yè)故意低開發(fā)票、低價出口，這極易引發(fā)貿(mào)易摩擦”；另一方面，行業(yè)組織參與應對貿(mào)易摩擦的能力還要加強，企業(yè)應對的積極性也要提高，不能只想搭“順風車”。
“企業(yè)還要講究策略，不僅要抗辯，還可以考慮到調(diào)查國去游說，在國外媒體上發(fā)出中國的聲音；還需要與申請方的行業(yè)組織對話、協(xié)商，甚至尋找合作機會，化敵為友，化解貿(mào)易爭端。”王磊說 |
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